安全守穩謀發展，規劃導引築未來

　　昨天是「全民國家安全教育日」，國務院港澳辦主任夏寶龍透過視像致辭，強調香港不僅要守住安全底線，更要編制好首份五年規劃。港府編制五年規劃是治理模式的制度革新，當前要務是如何做好規劃，又能消除外界疑慮。

 

　　夏寶龍語重心長告誡「有安全才有發展，沒有安全一切都無從談起」，敦促大家珍惜來之不易的穩定局面，保持高度警惕強化底線思維，主動對接國家「十五五」規劃，編制並落實好香港首份五年規劃，特別是著力推進落實北部都會區發展。

 

官員北上取經，借鑑周邊經驗

 

　　香港首次編制五年規劃，確實是一項全新挑戰，如何把規劃做好是頭等大事。三位司局長昨午赴京，拜訪港澳辦，就對接「十五五」事宜進行溝通，顯示港府高度重視並積極行動。

 

　　除了向港澳辦取經外，港府可借鑑周邊地區經驗。廣州「十五五」規劃目標是建設具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市，繼續發揮高質量發展領頭羊作用，未來5年任務是推進製造業轉型升級、培育壯大新興產業、廣深雙城聯動。深圳作為先行示範區，目標是打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，突出「20+8」戰略性新興產業，打造全球創新創業之都。澳門「三五」規劃正處編制階段，緊扣世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台、以中華文化為主流多元文化共存的交流合作基地的核心定位，推進經濟多元。

 

　　三地經驗共同之處在於頂層設計、廣泛徵求意見、問題導向與長遠視野結合。香港首次編制，更需借鑑這些成熟做法，同時突出自身特色，首要對接國家戰略，把自身優勢融入國家發展大局，找準定位，發揮自身所長，貢獻國家所需，確保發展方向不會走偏。

 

　　「十五五」明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心、建設國際創科中心、打造國際高端人才集聚高地，以及加快建設北都。港府應根據這些重點領域排出優先次序，再提出不同舉措或政策，推動相關產業升級轉型，以及推進創科產業發展，並設定階段性可量度的關鍵績效指標（KPI）以衡量規劃進度是否符合預期。

 

　　規劃需精準發揮自身優勢，避免與深圳製造業、廣州綜合服務、澳門旅遊休閒定位重疊。若規劃涉及與周邊城市聯動發展的領域，無法單方面決策，港府應主動與相關城市協商，尋求共識、統一規劃、同步推進，發揮協同效應，避免各自為政造成資源錯配；有需要時，更應主動向中央爭取政策支持。

 

廣諮詢凝共識，多溝通釋疑慮

 

　　然而，香港一向奉行市場主導，部分市民和國際社會難免有疑慮：香港編制五年規劃是否轉向「計劃經濟」？這種擔憂可以理解，但實屬誤解。香港過往也為房策、鐵路發展策略作出長遠發展的承諾和鋪排，如今只是將各方面的產業發展、創科布局與空間規劃整合成一份更具系統性綱領。五年規劃並非指令性配額，而是戰略性指引：提供清晰發展願景、重點方向和政策框架，讓市場參與者有預期、有方向，同時補足市場失靈問題。

 

　　規劃要順利落實，關鍵是編制過程須廣泛諮詢工商界、專業人士、學界和市民，讓不同持份者看到自己的意見被考慮。政府在編寫時須用港人熟悉的語言，將願景分解為可量化、可考核的具體指標，譬如五年內新增多少個創科職位、公營房屋供應量達到甚麼水平，確保透明可監察。惟有加強溝通，才能釋除疑慮，凝聚社會共識，讓商家在字裏行間找到投資的確定性，才願真金白銀投資，加快規劃落實推進，也讓市民看到實惠，支持這份行動綱領。

 

　　這份規劃是結合有為政府和高效市場的戰略指引，引領香港走出「小政府、大市場」迷思、邁向高質量發展的藍圖，共同開創香港美好未來。