主動對接「十五五」,行政主導臻完善
18/12/2025
特首上京述職,國家主席習近平要求特區政府主動對接「十五五」規劃,更首次明確提出「堅持和完善行政主導」。中央為香港指明發展方向,政府須盡快主動提交具體方案,既為國家發展戰略作出貢獻,也助香港經濟轉型。
主動出擊爭取,訂港5年大計
明年是「十五五」開局之年,中共二十屆四中全會早前對「十五五」時期國家經濟社會發展作出戰略擘畫,習近平囑咐香港主動對接「十五五」規劃,就是希望香港要發揮好其在一國兩制下的獨特優勢,更好地融入和服務國家發展大局。
事實上,香港在「十五五」有很多角色,除了鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,全力建設國際創科中心外,更要深度參與粵港澳大灣區建設,並且在國家內需主導的雙循環格局發揮作用。
「十五五」為香港提供了很多新機遇,故香港不能缺席,也應改變以往的操作方式,更主動發揮自身優勢對接這些國家戰略,盡快向中央提交報告,聚焦優勢產業如何幫助「十五五」、大灣區、一帶一路和國內大市場的發展,並針對性制定未來5年發展大計,然後主動向中央跑政策。當中央看到香港已做好融入和服務國家發展大局的準備,成為國家戰略發展的參與者和貢獻者,發揮自身所長,貢獻國家所需,自然樂於推出一些政策優惠,促進香港創科產業發展。
多名局長在社交網站回應,正積極對接「十五五」。創科局局長孫東指,隨著河套香港園區開園在即,北部都會區的新田科技城和沙嶺國際數據園區的發展規劃和定位,有助推動香港經濟高質量發展。商經局局長丘應樺指,其督導的出海專班會集結力量,協助內地企業出海,並繼續促進貿易和投資,深度融入雙循環和服務國家發展大局。
香港今後在國家戰略發展中需要發揮更積極作用,而行政主導體制正是實現這轉變的關鍵制度保障。習近平要求特區政府堅持和完善行政主導,彰顯落實行政主導的方向是走對,須繼續推行並作出優化。
高效解決問題,做好政策解說
回歸後,反中亂港分子在立法會拉布,以致很多政策無法推進。2019年發生黑暴,隨著國安法落實和完成23條立法,築牢國家安全防線,為行政主導體制掃除政治干擾,有利政府施政,可聚焦經濟發展。加上落實愛國者治港,完善選舉制度和重塑區議會,特首舉辦前廳交流會、行政長官互動交流答問會,使行政立法關係由過去對立鬥爭,轉變為彼此尊重互信的良性互動關係,使政策得以順利通過和落實。
行政主導體制的有效運行,離不開一個有為政府。有為政府不僅能夠高效決策,更好地統籌立法會成為合作夥伴,還要有魄力破解社會深層次問題、破除利益固化藩籬,並具備與公眾溝通,做好政策論述的能力。
因此,政府下一步需要推行改革,革除社會積弊,致力改善民生,令行政主導更臻完善。要推行制度改革難免觸碰既得集團的利益,故當局需要更注重向公眾解釋政策背後的邏輯和預期效果,增強透明度和公信力。例如,在推動北部都會區發展,牽涉收地賠償,在吸引龍頭企業落戶時需要提供優惠政策,包括低地價、稅務寬免等,政府需要通過不同平台,與立法會和公眾進行充分溝通和政策論述,從而獲得社會的理解和認同,在落實時才能事半功倍。
行政主導體制是在實現發展與安全之間取得平衡。在中央堅定支持下,特首若能進一步完善行政主導,強化溝通、深化改革,香港必能在「十五五」中煥發活力,由治及興邁出更大步伐。這不僅服務國家發展大局,亦是香港長期繁榮的根本保障。
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