合理加薪留公僕 提升效率應期望

18/05/2023

 

  公務員薪酬趨勢調查結果出爐,加薪淨指標介乎2.87%至4.65%。公僕在疫下有兩年凍薪,但當前經濟正穩步復甦,倘若當局綜合考慮後,拍板加薪略超去年,相信亦沒重大非議。與全城大勢相若,公務員辭職迭創新高,招聘卻未盡如意,政府有必要更積極挽留和招攬人才,卻亦要致力提升效率,才能滿足社會期望。
 
  去年的趨勢調查在第5波疫情期間揭盅,高層淨加薪7.26%,惹來全城譁然,肥上瘦下之聲不絕,特首和行政會議顧及經濟狀況、生活費用變動、政府財政、職方要求和公務員士氣5個因素後,最後罕有僅劃一上調2.5%。
 
  今年經濟增長料貼近官方預測上限的5.5%,庫房稅收有望增加,抗疫開支亦會驟減,批出較高加薪幅度,協助應付更重通脹擔子,也屬合宜。
 
  政府是全港最大僱主,反過來也是私營機構的加薪參考,如當局帶頭較慷慨出手,將有利刺激整體消費,但亦或要念及,中小企復甦較慢,未必有力同步增薪。
 
政商爭逐人才 須顧及中小企
 
  全港勞動市場眼下愈趨緊絀,政府既要防範公務員蟬過別枝,也要應對尚未止息的移民潮,薪津要保持競爭力,才能有足夠人手和士氣,妥善履行公務。
 
  為嚴控開支增長,港府準備連續第3年維持公務員編制零增長,但截至去年9月底,實際只有17.4萬人在職,空缺達至少32年來最多的1.8萬個。重大基建如北部都會區,招商引才等新猷,每每須由既有人員分擔,多少令相關職位流失更嚴峻。
 
  細看公務員辭職率,可見數字反覆趨升。2021-22財年共3,734人求去,按年不止倍增,比05-06財年更飈升了約10倍。只是,政府不同招聘,申請反應明顯比往昔冷淡;要補充人手,合理改善待遇,大概比降低門檻可取。
 
  按照特首的施政報告,政府將加強公務員賞罰制度,表現欠佳者如經督導輔助後,仍沒改善,應即時解僱。這有助說服市民,公僕不負所支取的優厚薪津。
 
官僚拖慢革新 連帶影響福利
 
  事實上,政府2006年起縱已陸續改行5天工作制,但竟到本月初,才看齊一般私企,廢除上世紀起沿用的陳腐慣例,讓公務員放長假時不用再在星期六被額外扣假。
 
  官僚架構既有可能妨礙公務員得到應有福利,亦左右他們可否交出績效,回應社會期望。港府力爭建設智慧城市,但在科技應用動作緩慢,與須緊貼市場變化的商企相比,瞠乎其後。
 
  官方已電子化的服務,不時出現介面設計差劣、程式更新後出錯、與用家系統不兼容等基本問題。個別如運輸署更遭審計署和社會狠批,因推廣網上續領牌照不力,職員疫下要額外費神跟進郵遞問題,結果人手明明多了,實際處理項目反而銳減;更不消說署方原初拒絕派籌,令人動輒排隊數小時。
 
  本港公務員團隊的高效廉潔,足以傲視國際同儕,但與本地企業相比,辦事效率、用戶體驗,無疑相形見絀。政府要向公務員開出不輸商界的薪酬,扭轉缺人劣勢,要有魄力確保行事架構和整體履職上,均交出相應表現。

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