港南北啞鈴發展 跨境協調增動力

11/10/2021

  財政司司長陳茂波預視,本港南北端未來將呈「啞鈴式」發展,分別盛載金融和創新科技兩大經濟引擎,而創科落戶與深圳比鄰的北部地區,可令兩地合作更廣更深。從沙嶺殯葬城此前所掀爭議可見,既有的「深港合作會議機制」未能支持「雙城三圈」布局,港府或有需要設專責機構統籌港深合作,引入便捷政策,也要引入嶄新思維,更大力推動創科,才能更早與金融業並駕齊驅。

 

打開更多「小門」 促軟硬件互通

 

  陳茂波表示,大灣區將成區域發展強大動力,創科產業聚集新界北部,更方便深港密切聯繫合作,營造更蓬勃生態圈、更完備產業鏈,有利加速建設大灣區國際科技創新中心,以及兩地金融、專業等高增值配套服務共同發展。

 

  特首林鄭月娥在施政報告提出「雙城三圈」概念,突破了過去行政和地域等規限,當中河套區港深創新及科技園所屬的「港深緊密互動圈」,放眼讓羅湖、落馬洲等口岸,上連羅湖、福田等深圳蓬勃地區,下接新田、古洞北等新區,一起發展。

 

  這互動圈內,本應還有討論、規劃約10年的「沙嶺殯葬城」,但特首表明,今後只剩下靈灰安置所,以回應深圳意見。事實上,立法會4年前批出沙嶺撥款時,總理李克強已將大灣區納入政府工作報告,提出粵港澳深化合作,惟本港議員當時尚未意識到新界北所肩負重任。

 

  從2004年起,港府每年與深圳舉行深港合作會議,作為前海合作、創科合作及關口建設等議題的溝通橋樑,卻也遲遲未有觸碰邊境融合。單是過去3年多,特首與深圳市主要領導會晤8次,始終沒有及早溝通解決沙嶺爭議,值得引以為鑑。

 

  除考慮增設負責北部都會區的副司長,港深合作策略規劃顧問凌嘉勤建議,來屆政府可成立高層次專責機構,專門統籌指導各相關局署,與深圳市不同單位洽商合作。

 

  雖然現屆政府已投資1,300億元推創科,但未來顯然仍要加快產業發展,才能與金融形成南北並駕格局;官員要為有意北上的各行各業打開更多「小門」,爭取與深圳、廣東,以至全國軟硬件互通,如引入雙向專利註冊、擴大「港澳藥械通」,以及降低外資准入限制等。

 

  可以預期,河套創科園、以至新田科技城,未來有一段長時間會「孤島」般佇立於未及發展的新界北,將須倚仗彼岸成熟得多的深圳科創園區,以及聯合優惠政策,吸引企業和人才落戶合共約540公頃的深港科創合作區。

 

巨企龍頭效應 帶來人才技術

 

  港府已表明,今後冀聚合本地24家既有生命健康相關實驗室到新田科技城,惟無論團結香港基金,抑或一國兩制研究中心皆相信,當局仍要更積極引入大型企業,帶來大量人才和技術,創造「龍頭效應」,推動行業生態。

 

  反過來,港府亦得思索,已紮根深圳灣、光明和觀瀾等深圳既有高新科技園的科企,為何還要直接遷入本港的創科園,又或加設辦公室,是信任知識產權保障、偏好簡單低稅率,還是相中《香港2030+》規劃論及的資本、信息和意念的流通?

 

  本港竭力提供推動創科發展之際,也應與深圳密切協調發展,避免資源重疊和競爭糾紛,方能締造多贏。

 

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