勸和促談華起動 停火止戰路漫長

15/05/2023

 

  中國斡旋烏克蘭危機來到重要時刻!歐亞事務特別代表李輝今日起出訪烏克蘭、波蘭、法國、德國、俄羅斯五國,此行有中俄烏元首對話、中美會晤、中國外長訪歐等多重鋪墊,備受國際鎂光燈注目。
 
  中國起動施展影響力令人有所期待,但歐洲各國對危機態度仍有鴻溝,且有美國這頭「房間裏的大象」,勸和促談才剛進入深水區,俄烏停火止戰確實仍然路漫長。
 
密集外交鋪墊 中方有備而去
 
  俄烏戰爭快滿15個月,世界各國深受這場危機拖累,希望衝突盡早停火的聲音不斷增強;中國此時派出特使穿梭斡旋,事前可謂準備充足。
 
  李輝出發前,國家主席習近平分別已同俄羅斯總統普京、烏克蘭總統澤連斯基直接溝通。中國今年來與歐洲密集互動,中央外事辦主任王毅2月曾赴歐;法國總統馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩、德國外長貝爾伯克4月訪華;國務委員兼外長秦剛上周訪歐行程亦包括德法兩歐盟大國。
 
  中方2月促成沙特阿拉伯與伊朗和解,令國際社會驚訝又意外,美國對中國斡旋烏克蘭危機的態度亦逐漸調整,由公開反對變為願意一試。王毅上周與白宮國安顧問沙利文在維也納會晤,中美雙方新聞稿都稱討論過烏克蘭議題。
 
  李輝是次將會到訪的五國,在歐洲亦有廣泛代表性。烏克蘭、俄羅斯固然是直接衝突雙方。波蘭代表了強硬派,態度貼近美國,尋求擊敗俄羅斯。法國相對溫和,堅持需要捍衛烏主權,但無意辱俄,其「歐洲戰略自主」理念亦與中方最合拍。德國則屬於游離派,態度介乎波蘭與法國之間,內部矛盾亦較凸出,外長貝爾伯克認為「中立」即是「幫俄」,總理朔爾茨卻深藏不露。
 
凝聚西方共識 斡旋一大難點
 
  事實上,面對西方抨擊,以及希望中國說服俄羅斯撤軍的期望,中方早有答案。習近平與澤連斯基上月通電時明確指出,相互尊重主權和領土完整是中烏關係政治基礎;中國不是烏克蘭危機的製造者,也不是當事方;作為負責任大國,中國既不會隔岸觀火,也不會拱火澆油,更不會趁機牟利。
 
  挑戰在於,如何促使內部分歧、目標不一的烏克蘭與西方各國取得共識,向俄提供合適的交換條件。中方堅持,俄羅斯在內的各國合理安全關切,都應得到妥善解決,地區安全不能以擴張軍事集團來保障。李輝此行先到烏克蘭,勢會設法摸清烏方底綫,再與歐洲各派洽商。但烏克蘭的最大軍援國美國如何看?美方無疑不會同意被排除在外。
 
  烏克蘭反攻蓄勢待發,成敗對各方的談判考量會有重大影響。烏軍有西方坦克之利,俄軍亦有以逸待勞之便,結果鹿死誰手難以預料。澤連斯基在中國特使到訪前先去了意大利及德國,旨在穩住西方後續支援,德國則開出了迄今最大筆軍援。七國集團下周峰會,據報擬禁止恢復入口俄天然氣,反映西方正在做戰和兩手準備。
 
  勸和促談是個漫長過程,中國起動固然給予外界憧憬,但這需要在幕後持續默默努力,未必迅速見效。美國前國務卿基辛格預期中國可推動俄烏在今年底和談,或許已是樂觀情景。

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