生態旅遊須破格,發展保育同兼顧

25/02/2026

  新春期間,有內地旅客在西貢露營不守規則,亂象叢生。當局為此研究引入預約制和收費,以控制人流,但本質仍是被動管控手段,當局宜突破郊野公園管理思維,以可持續發展的旅遊產業來營運,實現發展與保育並行不悖。

 

  西貢被譽為「香港後花園」,擁有豐富的自然風景,以獨特地質構造、清澈海灣及連綿山巒聞名。大量內地旅客在新春期間依循小紅書的推介到訪西貢,導致鹹田灣、西灣露營區爆滿,有環保團體估算,年初二至初四期間,有1,225個帳篷星羅棋布,遊人如鯽,在沙灘非法生火,隨意丟垃圾。亦有環團在橋咀島發現,有多達33人同時挖掘海岸生物,恐造成生態破壞。

 

  漁護署有見及此,研究在郊外景點引入預約或收費制度,包括為營地設定可容納上限,計劃以西灣和鹹田灣為試點,將於下半年諮詢立法會。

 

  這是積極一步,但僅治標,預約制旨在限制人數,收費旨在補貼清潔、巡邏成本,本質上仍是將郊野公園視為公共設施,而非策略資產。在這種思維下,管理目標僅止於「不出亂子」,而非「創造價值」。

 

產業思維營運,收益回饋保育

 

  面對內地旅客深度遊熱潮方興未艾,港澳辦主任夏寶龍早已多次提醒,香港應善用海岸資源發展旅遊產業。如今正是時候突破郊野公園管理的傳統框框,將西貢及周邊海島資源視為可持續發展的旅遊產業,通過生態旅遊模式來營運,適度開發,以生態承載力為底線,既能控制人流,又可保育自然,並有序發展,激活經濟,達致三贏。

 

  要將西貢及其他海島打造成生態旅遊,可參考外國成功的國家公園或內地景區模式管理經驗。這需要政府親自落場,或與團體以公私營協作模式進行。前者政府須投入大量人手和資源,但考慮到財政剛扭虧為盈,未來又要聚焦北部都會區建設,未必符合成本效益。公私營協作好處是政府負責規劃和監管角色,營運權交由團體負責,此舉可引入市場效率和服務創新。

 

  以東壩為例,團體可仿效內地沉浸式文旅體驗,在保護區外圍設置地質探索館,利用擴增實境(AR)、虛擬實境(VR)技術重現火山岩形成過程,並通過導賞團,向旅客講解地質、生態知識,讓對方享受美景的同時,也成為保育的參與者和傳播者。

 

  同時,團體在營運生態旅遊時,除了顧及如何保育,也會將露營、遠足、觀星、地質探索等包裝成不同主題的體驗產品,滿足不同客群,如家庭、國際旅客、深度遊愛好者的需求,從而提升附加值。至於營地入口處或周邊村落,則可發展遊客中心、餐飲購物等配套,形成「保護區體驗,服務區消費」的模式。

 

  至於營地的收入,當局可規定有一定比例直接用於生態修復、科研之用,一部分用來擴建營地設施,如修建廁所、興建觀景台和品牌推廣,形成良性循環。

 

  此外,當局亦要致力打造國際級海岸旅遊品牌,將分散資源整合為具吸引力的產品組合。例如舉辦「香港世界地質公園海岸節」,涵蓋地質導賞、星空觀測、海洋保育等主題活動,將傳統節慶與自然資源深度融合。同時,也應研究如何把四徑超級挑戰賽包裝成可持續發展的旅遊盛事,吸引更多海內外旅客來港參與,不僅能延長他們停留時間,更能提升人均消費,帶動本地旅遊消費。

 

主動規劃發展,締旅遊新名片

 

  有人或憂慮,開發會破壞自然,此乃誤解。真正的保育,從來不是將人拒諸門外,而是透過智慧管理,讓人與自然在互動中達成平衡。西貢成為內地旅客熱門打卡點,正說明香港自然風光具備世界級吸引力,與其被動應對亂象,不如主動規劃發展。若實施得宜,西貢和郊野公園可望成為香港新名片,也是香港突破經濟瓶頸,實現人與自然和諧、發展和環境保育同時兼顧的可持續發展之路。

 

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