五年規劃凝共識，以民為本促轉型

　　港府今天發表首份五年規劃諮詢文件，並展開為期兩個月公眾諮詢。這是當局從頂層設計長遠發展藍圖，規劃能否成功落地，關鍵在於凝聚共識，將國家戰略結合香港的優勢，推動經濟轉型，並精準轉化為市民可感受的獲得感。

 

　　過往諮詢，政府是先制定好政策文件，再聽取意見，今次卻跟以往截然不同，政府罕有地讓立法會提交專題研究和意見收集報告，再面向全港市民，冀社會各界踴躍建言獻策，凝聚共識，更好地編製這份長遠發展藍圖。

 

解開民生痛點，理順發展傳導鏈

 

　　香港過往一直奉行「小政府、大市場」，甚少作出長遠規劃，對市民而言，制定五年規劃是新鮮事物。特首早前表示，五年規劃聚焦三大策略方向：以民為本，把改善民生作為出發點和落腳點，增強市民的獲得感和幸福感；更好地把有為政府和高效市場結合起來，政府發揮引導角色，激發市場的創造力，成為高質量發展的動力；以及通過前瞻性、策略性和可操作的指導文件，強化治理效能。

 

　　當局將以民為本放在首位，是不難理解。五年規劃要凝聚社會共識，不能只談宏觀願景，須回應市民的切身痛點，才能引起共鳴。上車難、租金貴、基層居住環境惡劣、看病難，是老大難問題。疫後復常出現K型經濟現象，金融和創科業率先分享復甦的紅利，但零售、餐飲業卻因經營環境轉變而面臨嚴峻挑戰，加劇財富分配不均問題。

 

　　要引起公眾共鳴，不能靠冰冷的經濟數字，而是讓市民切實看到五年規劃是回應其住屋、穩定就業、改善醫療訴求的行動綱領。在房屋方面，規劃不能只談未來5年總供應量，須提出將公屋輪候時間縮短多少年、告別劏房的具體時間表，回應市民「住大啲、住平啲」的樸素願望。在K型經濟下，規劃需精準施策，對金融、創科等優勢產業，要說明如何深化大灣區融合以擴大溢出效應；對零售、餐飲等弱勢行業，則需提出數碼化升級與人才轉型的實質支援方案。在醫療方面，須提出具體方法以縮短專科輪候時間。

 

　　解開痛點的鑰匙，在於理順發展的傳導鏈條。財政司司長陳茂波在網誌上點出，國家「十五五」規劃對香港有清晰的前瞻定位：鞏固提升香港國際金融、航運及貿易中心地位、建設國際創科中心、強化全球離岸人民幣中心、構建大宗商品交易生態圈等，規劃需聚焦「國家定位→產業機遇→行業路徑→個人發展」這一傳導鏈。

 

　　這正是「有為政府」與「高效市場」結合的最佳演繹。政府需有為地提出一些政策對接「十五五」，讓商界看到機遇，積極主動地探索商業模式和部署，將機遇轉化為產值。在此過程中，「金融+」與「AI+」成為驅動轉型的雙引擎，前者能將香港的傳統優勢進一步優化，後者則賦能百業，提升傳統行業的生產力。更重要的是，這條傳導鏈的終點須是個人發展。經濟轉型的最終目的，是為青年擴闊向上流動的階梯，創造更多高質素的就業機會，讓市民真正共享發展紅利。

 

設指標問責機制，提升公眾信任

 

　　當然，成功關鍵在於可操作性。規劃需包含明確關鍵績效指標（KPI）、時間表、責任部門和追蹤機制，以增加公眾對規劃的信任和參與度。例如承諾到2030年底前公屋平均輪候時間降至X年、公院專科輪候時間縮短多少個月。政府在每年施政報告向公眾滙報五年規劃各項目進度，對進度嚴重滯後的項目啟動問責程序，負責官員需公開交代原因和提出整改方案。

 

　　五年規劃不僅是香港治理模式的升級，還為香港指明方向，抓住國家發展大局機遇，促進經濟升級轉型。對市民而言，它意味着更多機會與保障；對商界而言，是清晰發展路徑；對青年而言，是實現夢想的舞台。各界應把握這兩個月諮詢期，積極提出意見，同心協力將這張藍圖化為香港繁榮穩定的基石。

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