《青工俠說－廖錦興》全球氣候行動遇挫，中國堅定推進「雙碳」目標：COP30後的挑戰與機遇

　　去年11月於巴西舉行的《聯合國氣候變化綱要公約》第三十次締約方大會(COP30)，適逢《巴黎協定》簽署十周年，本被寄予厚望，但最終成果未如理想。關鍵的「轉型脫離化石燃料」(TAFF)倡議及禁止砍伐森林路線圖均未能取得突破，令全球關注氣候議題的團體及人士深感失望。聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)秘書處執行秘書西蒙．斯蒂爾坦言，最終協議令人沮喪，強調氣候抗爭尚未勝利，仍須持續努力。

　　全球合作進程確遇逆風，例如美國此前退出《巴黎協定》並擴大開採化石燃料，無疑為國際協作蒙上陰影。在此背景下，全球減碳行動的主要積極推動者，目前集中在歐洲與中國。面對國際協商裹足不前，中國正聚焦自身「十五五」規劃（2026-2030年），將其定位為實現2030年前碳達峰目標的關鍵時期，致力通過系統性的綠色低碳轉型，書寫中國式現代化的新篇章。

*中國「十五五」時期「雙碳」工作核心舉措*

　　為達成「雙碳」目標，中國計劃在「十五五」期間落實以下四項關鍵舉措：
1. 構建碳排放雙控制度：加快建立並實施以碳排放總量和強度為核心的控制體系。
2. 推動人才體系綠色轉型：加快人員結構與技能向綠色低碳領域轉型，建設新型人才體系。
3. 優化化石能源利用：推進化石能源清潔高效利用，推動煤電角色由基礎保障性電源逐步向支　撐調節性電源轉變。
4. 提升新能源比重：持續提高新能源供給佔比，穩妥有序推進化石能源的安全可靠替代。

*未來機遇與挑戰並存：優化低碳產業發展政策*

　　推進「雙碳」工作需堅持積極穩妥原則，有序推動高碳產業有效替代。當前重點是針對電力、有色金屬、化工等重點產業，把握好發展節奏，實現經濟社會綠色轉型的全方位變革。政策制定上，短期以提升碳效率為主，長期則著重生產要素的替代與擴張。

　　因地制宜，發揮比較優勢：生態資源豐富的地區可爭取成為國家級「碳中和」先行試點，在清潔能源、碳匯交易、低碳產業培育等領域先行先試，構建多鏈融合的新生產模式，探索低碳高效的高質量發展路徑。

　　大力發展綠色金融：鼓勵金融機構開展綠色技術投貸聯動業務，支持銀行試點投資綠色基金，鼓勵保險公司開發綠色產品保險，並培育專注綠色技術的投資機構，為中小型創新科技企業提供全方位金融支持。

　　化危為機，應對轉型挑戰：政策制定需全面考量生態環境影響。例如，新能源汽車雖有助減碳，但其電池回收處理過程亦可能增加排放。因此，需在強化碳排放剛性約束的同時，將類似鋰電池回收等產業，打造為具有競爭力的新興產業。

*促進綠色消費，增強產業內生動力*

　　「十五五」規劃建議健全綠色消費激勵機制，這不僅能直接促進節能減排，更能倒逼產業綠色轉型，實現多重效益。
1. 強化政策與財稅支持：綜合運用消費補貼、稅收減免和政府綠色採購等工具，降低消費者購買節能家電、新能源汽車等綠色產品的初始成本，激發市場熱情。
2. 構建市場化激勵機制：探索建立個人碳帳戶體系，將低碳行為量化為碳積分，可兌換公共服務或商業優惠。鼓勵企業對綠色消費行為給予回饋，形成「綠色行為－市場價值－實際收益」的良性循環。
3. 完善基礎設施與標準體系：加快建設新能源汽車充電網絡，健全廢舊物資回收體系，並大力推廣清晰統一的綠色產品標識與認證，解決消費者「識別難、回收難、使用難」問題。

*拓展綠色貿易，參與規則重塑*

　　近期，中國商務部印發《關於拓展綠色貿易的實施意見》，這份首個綠色貿易專項政策文件，凸顯了以下重點：
1. 推廣系統性綠色理念：避免將綠色貿易簡單等同於低碳貿易，而是建立涵蓋低碳減排、資源　循環、環境友好與能源效率的多元系統理念，指引產業進行全鏈條、生命周期式的綠色升級。
2. 推動內外聯動與規則參與：支持國內機構參與國際綠色標準制修訂，鼓勵企業貢獻中國實踐方案。在多邊框架下加強交流，參與全球綠色貿易規則磋商，提出中國倡議，為中國綠色產品開拓市場創造公平的制度環境。
3. 構建多維政策支持體系：通過市場化手段與政策引導相結合，鼓勵金融機構依據產品碳足跡等創新金融產品，優化出口信用保險服務，將企業的綠色投入轉化為切實的經濟效益與競爭力。

*結語：在壓力中尋找創新突破*

　　總體而言，未來五年國家落實低碳政策，短期內或會對部分民生與高碳行業造成壓力和調整陣痛。然而，挑戰之中機遇處處，各類減碳排、增綠色的行業將需要大量資金、專才和配套設施。在經濟面對內外挑戰之際，中央強調以內需作為經濟發展的重要動力。在「雙碳」目標與市場競爭的雙重壓力下，企業更需自強不息，相信創新創意與科技應用將成為企業尋求突破、開拓新局的主要方向。中國正以自身的堅定行動，在國際氣候治理進程曲折之際，邁向可持續發展的未來。《香港青年工業家協會榮譽會長　廖錦興》

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